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?—在中共通化市第七屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的工作報(bào)告
（2021年3月9日）
所永吉
一、2020年工作回顧
2020年，是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟黨中央和各級黨委部署要求，聞令而動、積極作為，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞落實(shí)“1133”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，“兩個(gè)維護(hù)”自覺性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)
不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話特別是視察吉林重要講話重要指示精神作為政治責(zé)任，列為常委會第一議題，著力掌握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，推動理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。組織召開市紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會，圍繞破解突出問題開展專題研討，推動理論學(xué)習(xí)向深度拓展。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，深入開展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路和舉措，工作的主動性、前瞻性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。
抓緊抓實(shí)政治監(jiān)督。牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)綱和魂，堅(jiān)持習(xí)近平總書記重要指示批示到哪里、黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，不斷找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，形成以小看大、以下看上、以點(diǎn)看面、以表看里的“四維”監(jiān)督視角。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞貫徹十九屆四中、五中全會精神、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，將主體責(zé)任落實(shí)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、巡視巡察整改等作為監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，整合“室”“組”力量開展“打捆式”“點(diǎn)穴式”“專題式”調(diào)研監(jiān)督，梳理發(fā)現(xiàn)問題319個(gè)，向28個(gè)部門下發(fā)監(jiān)督建議，有力推動了黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。把精準(zhǔn)研判政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性工作，深入縣（市、區(qū)）和市直部門開展政治生態(tài)監(jiān)督調(diào)研，著力畫好監(jiān)督對象“工筆畫”，繪好政治生態(tài)“全景圖”。把常態(tài)化疫情防控監(jiān)督作為重大政治責(zé)任，跟進(jìn)開展疫情防控各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以強(qiáng)監(jiān)督促嚴(yán)履責(zé)，推動疫情防控工作高效開展。全年共查處相關(guān)違紀(jì)違法問題108件，處理128人次，通報(bào)曝光典型案件35件41人。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持防控監(jiān)督和貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署“兩手抓”“兩手硬”，在確保安全防控前提下，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦市委“十大行動、百項(xiàng)工程”，開展“四不一亂”專項(xiàng)整治，有力推動“紅色雷霆工程”深入實(shí)施，為發(fā)展清障助力。圍繞推動落實(shí)《通化市優(yōu)化營商環(huán)境100條》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展明察暗訪，共查處損害營商環(huán)境問題8件8人，并形成了營商環(huán)境監(jiān)督專報(bào)，為市委決策提供參考，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持民營企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在審查調(diào)查工作中，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)及經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。
（二）深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升
加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理。牢牢把握以人民為中心的工作導(dǎo)向，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題“回頭看”，對脫貧攻堅(jiān)以來查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件起底梳理，通過研判分析，形成《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督專報(bào)》，推動不斷鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果。著力加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題16件18人。結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)成效考核和中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見，統(tǒng)籌開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，推動整改落實(shí)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
有力查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題。堅(jiān)持把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全力“懲腐打傘”，實(shí)現(xiàn)存量線索和存量案件“雙清零”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市共立案查處涉腐涉?zhèn)慵笆毷ж?zé)問題266件，處理264人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分261人，移送檢察機(jī)關(guān)21人，彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掃黑除惡懲腐打傘的堅(jiān)強(qiáng)決心，維護(hù)了社會公平正義。
集中整治群眾最急最憂最盼問題。統(tǒng)籌市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，從嚴(yán)查處教育醫(yī)療、征地拆遷、社會保障等領(lǐng)域中“小官涉貪”“優(yōu)親厚友”等群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗問題；聚焦減稅降費(fèi)政策落實(shí)、公職人員違規(guī)牽涉“小額貸”、醫(yī)療保障領(lǐng)域“騙?！薄⑷朔老到y(tǒng)腐敗和作風(fēng)問題等開展專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格問責(zé)問效，有效解決了群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。全市共查處侵害群眾利益突出問題141件，處理143人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分127人。
（三）細(xì)化工作舉措、創(chuàng)新方式方法，監(jiān)督職責(zé)進(jìn)一步落深落細(xì)落實(shí)
做深做實(shí)日常監(jiān)督。突出規(guī)范指引，著眼強(qiáng)化近距離、常態(tài)化、全天候監(jiān)督，研究制定《細(xì)化實(shí)化日常監(jiān)督工作辦法》和《2020年監(jiān)督工作要點(diǎn)》，為開展日常監(jiān)督提供基本遵循和操作指南。突出監(jiān)督重點(diǎn)，采取約談、提醒談話、任職前廉政談話等方式，加強(qiáng)對下級“一把手”、新任職干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位干部的監(jiān)督，對新提拔任職的市管干部進(jìn)行廉政談話。圍繞合力推進(jìn)“十大行動、百項(xiàng)工程”，以座談會和意見函的方式廣泛征求意見建議，不斷找準(zhǔn)監(jiān)督工作切入點(diǎn)。突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，審慎穩(wěn)妥回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)評價(jià)干部廉潔情況。
聯(lián)動開展同級監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委課題研究工作部署，采取市縣兩級紀(jì)委聯(lián)動的方式探索同級監(jiān)督工作。市本級從推動黨委書記對班子成員、班子成員之間，以及紀(jì)委對同級黨委3個(gè)層面開展監(jiān)督，協(xié)助市委起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同級監(jiān)督實(shí)施方案》；集安市開展厘權(quán)、曬權(quán)工作，重點(diǎn)對同級黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等開展跟蹤監(jiān)督；輝南縣明確14項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，通過教育監(jiān)督、過程監(jiān)督、備案監(jiān)督等5種方式，對重大決策事項(xiàng)實(shí)施全過程監(jiān)督。
扎實(shí)推進(jìn)基層監(jiān)督。確定通化縣和東昌區(qū)為基層監(jiān)督試點(diǎn)，首批建立10個(gè)村、社區(qū)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，梳理小微權(quán)力運(yùn)行清單，制定《村、社區(qū)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站（試點(diǎn)）管理辦法》，明確工作職責(zé)，落實(shí)保障機(jī)制。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各地結(jié)合村、社區(qū)換屆，有序推進(jìn)監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，打通監(jiān)督“最后一米”。
健全完善監(jiān)督體系。著力完善“1+1”“1+N”“1+X”機(jī)制，推動“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。圍繞貫通紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，探索實(shí)踐“1+1”工作機(jī)制，推動監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室在工作力量統(tǒng)籌、政治生態(tài)研判、問題線索處置等方面，加強(qiáng)協(xié)作配合。圍繞貫通紀(jì)律監(jiān)督和派駐監(jiān)督，探索實(shí)踐“1+N”工作機(jī)制，橫向整合“室”“組”資源，縱向輻射縣級紀(jì)委，推動監(jiān)督檢查室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同聯(lián)動、與縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動。圍繞貫通巡察監(jiān)督和其他監(jiān)督，探索實(shí)踐“1+X”工作機(jī)制，形成巡前會商溝通、巡中跟進(jìn)監(jiān)督、巡后督促整改密切協(xié)同的監(jiān)督體系。
（四）堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展
鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持抓早抓小，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。緊盯重要節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，通過教育提醒、專項(xiàng)檢查、交叉互檢等方式，嚴(yán)查公車私用、私車公養(yǎng)，違規(guī)公款吃喝、收送禮品禮金、發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利、操辦婚喪喜慶事宜等問題，不斷擠壓“四風(fēng)”問題滋生蔓延空間。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題118件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分91人，通報(bào)曝光典型案例50起63人。
堅(jiān)決有力整治形式主義、官僚主義。突出工作重點(diǎn)、切中問題要害，以“小切口”推動作風(fēng)建設(shè)“大轉(zhuǎn)變”，有力治理貫徹上級決策部署只表態(tài)不落實(shí)，拍腦袋決策、搞“一言堂”，脫離實(shí)際、好大喜功，弄虛作假、欺上瞞下等問題。全市共查處形式主義、官僚主義問題51件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人，通報(bào)曝光典型案例13起25人。
（五）不斷強(qiáng)化政治巡察，巡察利劍作用充分彰顯
有力有序推進(jìn)巡察全覆蓋。準(zhǔn)確把握政治巡察職責(zé)定位和內(nèi)涵要求，緊扣“三個(gè)聚焦”，圍繞市委“十大行動、百項(xiàng)工程”，對6個(gè)單位開展了常規(guī)巡察，對各縣（市、區(qū)）和17個(gè)市直部門開展了違規(guī)建筑問題清查整治專項(xiàng)巡察，巡察震懾遏制和治本作用不斷彰顯，七屆市委巡察全覆蓋任務(wù)完成87%。
健全完善巡察制度機(jī)制。圍繞完善制度規(guī)則、規(guī)范操作流程，修訂完善《巡察工作手冊》，確保巡察工作全要素全流程規(guī)范運(yùn)行。圍繞加強(qiáng)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法等部門協(xié)作配合，制定6項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制，巡察前突出信息情況溝通，用好已有監(jiān)督成果，巡察中突出監(jiān)督手段支持，加強(qiáng)對問題的深入了解，巡察后突出日常整改，綜合用好巡察成果。
扎實(shí)推動巡察整改落實(shí)。將巡察整改與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，制定《巡視巡察整改日常監(jiān)督辦法》，建立常態(tài)化整改落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。跟進(jìn)調(diào)度省委調(diào)研督導(dǎo)組反饋的9個(gè)未整改到位問題落實(shí)情況，對相關(guān)縣（市、區(qū)）委書記和紀(jì)委書記進(jìn)行了約談，推動問題真改實(shí)改。
（六）一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利進(jìn)一步鞏固發(fā)展
堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格按照“三個(gè)堅(jiān)決查處”要求，以統(tǒng)籌“三個(gè)效果”為目標(biāo)，盯住重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要問題實(shí)施精確處置，嚴(yán)肅查辦了孫立荀、馬永偉、姜志軍、李龍艷等領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點(diǎn)崗位“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，做到“懲”的腳步不停歇，“治”的效能持續(xù)彰顯。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全市有18名問題干部主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案761件，立案縣處級干部27人，移送檢察機(jī)關(guān)55人。
扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”。制定下發(fā)《關(guān)于深化“以案促改”推動完善制度體系的工作方案》，著力推動以案促改制度化、常態(tài)化。深入挖掘個(gè)案和同區(qū)域、同領(lǐng)域、同崗位、同類型案件背后存在的共性問題，形成了財(cái)務(wù)重點(diǎn)崗位、征地拆遷領(lǐng)域等11個(gè)分析報(bào)告，下發(fā)監(jiān)督建議和紀(jì)檢監(jiān)察建議73份，推動發(fā)案地區(qū)、部門和單位查漏洞、補(bǔ)短板、建制度、嚴(yán)管理，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。協(xié)助市委制定《關(guān)于深化“以案促改”推進(jìn)構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的實(shí)施意見》，召開全市以案為鑒以案促改警示教育大會，動態(tài)更新廉政教育展館內(nèi)容，2500余名黨員干部和公職人員接受廉政教育，警示教育的針對性、實(shí)效性、震懾力不斷增強(qiáng)。
實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”。嚴(yán)格落實(shí)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見》，切實(shí)做到定性準(zhǔn)確、量紀(jì)恰當(dāng)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理3120人次，其中運(yùn)用第一、二種形態(tài)占比達(dá)94.9%，實(shí)現(xiàn)工作力量不斷向抓早抓小、防微杜漸傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不斷向“管住大多數(shù)”拓展。做好受處分干部跟蹤回訪、申訴復(fù)查等工作，保護(hù)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，全年通報(bào)2起容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案件；對5名干部的失實(shí)舉報(bào)問題進(jìn)行澄清正名；嚴(yán)肅查處持續(xù)7年之久的誣告陷害團(tuán)伙，在全市營造了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
（七）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)水平整體提升
突出黨建引領(lǐng)作用。圍繞貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，研究制定《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨建工作“三級五崗”責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確管黨治黨責(zé)任。扎實(shí)開展“扛起擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量”主題實(shí)踐活動，舉辦迎“五四”書法、攝影、詩文比賽，集中展現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)拼搏、昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌，豐富了機(jī)關(guān)文化生活，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的凝聚力向心力。
扎實(shí)開展全員培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于全員培訓(xùn)的部署要求，全員通過“年中測試”。圍繞提升業(yè)務(wù)能力特別是監(jiān)督能力，制定《市紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》，統(tǒng)籌安排全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。依托廉政講壇，有針對性地開展紀(jì)檢監(jiān)察基本理論、業(yè)務(wù)知識、工作流程、業(yè)務(wù)技能等方面培訓(xùn)。全年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)干部300余人次。
規(guī)范優(yōu)化崗位職責(zé)。圍繞理清崗位職責(zé)，暢通機(jī)關(guān)運(yùn)行，編制委機(jī)關(guān)和各部門《工作手冊》。著眼提升《工作手冊》的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，深入開展“1+1”研討交流，形成信息共享、情況互通、貫通協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作氛圍，推動干部履職更加精準(zhǔn)、機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范、部門銜接更加順暢。
樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法把年輕干部使用到位、把老同志安排到位、把優(yōu)秀干部重用到位，暢通干部上下左右交流渠道，讓干部有舞臺、有空間、有奔頭。積極落實(shí)職級晉升制度，符合條件的干部全部實(shí)現(xiàn)職級晉升，切實(shí)讓干部感受到組織的關(guān)懷和溫暖。
狠抓內(nèi)部監(jiān)督管理。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行情況和崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，修改完善《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法（試行）》，研究制定《關(guān)于對從事審查調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化制度約束。制定《特約監(jiān)察員工作辦法》，選聘21名市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員，強(qiáng)化對監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真開展王延吉違紀(jì)違法案以案促改工作，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的處置力度，嚴(yán)防“燈下黑”。
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，反腐敗斗爭壓倒性勝利雖然得到鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明仍需久久為功，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題，仍需加大破解力度。一是反腐敗斗爭削減存量、遏制增量的任務(wù)仍然很重，發(fā)生在基層的腐敗和作風(fēng)問題仍大量存在；二是監(jiān)督工作還存在短板，對政治監(jiān)督的內(nèi)涵范圍、方法路徑把握不夠準(zhǔn)確，對日常監(jiān)督抓什么、怎么抓思路還不夠清晰、成效還不夠明顯；三是標(biāo)本兼治的綜合效能發(fā)揮不充分，“不敢腐”的震懾還有弱項(xiàng)，“不能腐”的籠子還有短板，“不想腐”的自覺還有差距，以案促改工作還需不斷深化；四是破除形式主義、官僚主義還需持續(xù)用力，隱形變異“四風(fēng)”問題禁而未絕；五是面對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新形勢新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與肩負(fù)的使命還有差距。這些問題必須高度重視、認(rèn)真加以解決。
二、2021年主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，我市抗擊新冠肺炎疫情剛剛?cè)〉脛倮y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十一屆六次全會和市委七屆十次全會部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善監(jiān)督體系，有力推動各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
圍繞省紀(jì)委“1133”工作思路和市委“145”發(fā)展思路有效落實(shí)，以“紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量提升年”為抓手，以提升監(jiān)督質(zhì)效、辦案質(zhì)效、改革質(zhì)效、治理質(zhì)效和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)效五個(gè)質(zhì)效為目標(biāo)導(dǎo)向，大力實(shí)施“333”工作舉措，即，突出三個(gè)統(tǒng)籌：監(jiān)督力量統(tǒng)籌調(diào)動，監(jiān)督機(jī)制統(tǒng)籌聯(lián)動，監(jiān)督任務(wù)統(tǒng)籌推動；抓好三個(gè)持續(xù)：監(jiān)督措施持續(xù)細(xì)化，監(jiān)督責(zé)任持續(xù)強(qiáng)化，監(jiān)督效能持續(xù)深化；做到三個(gè)精準(zhǔn)：正風(fēng)肅紀(jì)精準(zhǔn)有力，懲貪治腐精準(zhǔn)發(fā)力，護(hù)航發(fā)展精準(zhǔn)助力。堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作為加快實(shí)現(xiàn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”思想自覺和行動自覺
突出政治引領(lǐng)。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，不斷完善常委會集體學(xué)習(xí)制度和議事規(guī)則，深化常委會“第一議題”制度，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)、分類研究、對表貫徹，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，切實(shí)提高運(yùn)用馬克思主義思想方法和工作方法解決實(shí)際問題的能力。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結(jié)合黨史、新中國史學(xué)習(xí)教育，回顧總結(jié)通化紀(jì)檢監(jiān)察工作歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，講好中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗的故事，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神上來，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作方向堅(jiān)定正確、行動堅(jiān)決有力、措施精準(zhǔn)有效。
突出政治監(jiān)督。以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)，找準(zhǔn)靶心、突出重點(diǎn)，從細(xì)微處入手、向?qū)嵦幇l(fā)力，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”做到“見人”，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)做到“見事”，打通“最后一公里”做到“見效”，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化。緊盯貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局決策部署落實(shí)情況，圍繞貫徹十九屆五中全會精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等決策部署，找準(zhǔn)政治監(jiān)督“最小公約數(shù)”，依托“1+1”“1+N”“1+X”機(jī)制，持續(xù)深化運(yùn)用政治監(jiān)督“四維”視角，深入開展“打捆式”“點(diǎn)穴式”“專題式”監(jiān)督，推動各級黨組織自覺同黨中央要求對標(biāo)對表，確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
突出政治生態(tài)建設(shè)。做好省紀(jì)委監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集和信息錄入工作，運(yùn)用科技手段提高監(jiān)督的實(shí)效性和精準(zhǔn)度。持續(xù)深化政治生態(tài)動態(tài)分析和研判工作，著力構(gòu)建政治監(jiān)督、政治畫像、分析研判、修復(fù)凈化同向發(fā)力、相互銜接的閉環(huán)機(jī)制。堅(jiān)持從規(guī)范黨內(nèi)政治生活入手，不斷強(qiáng)化對各級黨委（黨組）民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。動態(tài)更新廉政檔案，不斷完善監(jiān)督對象個(gè)人廉政檔案“活頁冊”，建立監(jiān)督地區(qū)和單位政治生態(tài)“活頁夾”，動態(tài)把握“樹木”和“森林”情況，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供鮮活資料。協(xié)助市委深入凈化修復(fù)受劉保威、田玉林等破壞的政治生態(tài)，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實(shí)“兩面派”“兩面人”，持續(xù)優(yōu)化通化政治生態(tài)。
（二）圍繞全市中心大局精準(zhǔn)履職，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮保障促進(jìn)作用。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)指向，堅(jiān)持抓具體、抓深入、抓規(guī)范、抓提升，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。聚焦“一個(gè)中心、四個(gè)跨入、五個(gè)突破”發(fā)展思路，實(shí)施“十大行動、百項(xiàng)工程”等市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況，找準(zhǔn)履行職責(zé)的切入點(diǎn)、服務(wù)保障的著力點(diǎn)，不斷提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式方法，跟進(jìn)監(jiān)督、貼身監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，深入實(shí)施“紅色雷霆”工程，深化“四不一亂”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正一切阻礙決策貫徹執(zhí)行、影響改革發(fā)展大局的錯(cuò)誤行為，推動市委各項(xiàng)部署要求不折不扣貫徹落實(shí)。
助力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞激發(fā)市場主體活力，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，全面貫徹省紀(jì)委關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見，嚴(yán)格落實(shí)《通化市優(yōu)化營商環(huán)境100條》，緊盯落實(shí)減稅降費(fèi)政策、深化“放管服”改革等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決整治落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境重要決策部署和政策措施不力，行政審批“中阻梗”、執(zhí)法監(jiān)管不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，全力破解營商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。
推動形成干事創(chuàng)業(yè)氛圍。突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，圍繞創(chuàng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境、創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍“雙創(chuàng)”目標(biāo)，精準(zhǔn)把握政策策略，推進(jìn)紀(jì)法情理貫通融合，認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求，既嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)有關(guān)規(guī)定，又嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時(shí)予以澄清正名；對搞誣告陷害的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，充分激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。正確處理依規(guī)依紀(jì)依法查辦案件和護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在辦好案件、查清問題的同時(shí)，遵守安全文明辦案的紀(jì)律要求，切實(shí)保障涉案人員和企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
（三）持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。對形式主義、官僚主義問題毫不妥協(xié)、全面檢視、靶向糾治，既要糾治基層的作風(fēng)問題，更要循線倒查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，做到上下同治、系統(tǒng)聯(lián)動。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格家風(fēng)家教。深化治理貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、習(xí)慣當(dāng)“二傳手”、搞“包裝式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)，維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為假作為，以及困擾基層的變相發(fā)文開會、微信工作群過多過濫、督查檢查考核過多過頻、填表報(bào)數(shù)過度留痕、“米剛下鍋就催熟式部署”等突出問題，堅(jiān)決防止新的不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。
堅(jiān)決糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)。深入糾治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等突出問題，嚴(yán)肅查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)、虛開發(fā)票套取公款、不吃公款吃老板、干部出游企業(yè)買單等隱形變異問題。把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)作為監(jiān)督重點(diǎn)，對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打，積極營造節(jié)儉文明、風(fēng)清氣正的氛圍。
完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。圍繞常態(tài)化、具體化、長效化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法，組織開展專題調(diào)研，分析研究“四風(fēng)”問題典型案例和糾治“四風(fēng)”制度機(jī)制問題，督促有關(guān)職能部門細(xì)化制度規(guī)定。落實(shí)通報(bào)制度，加大曝光力度，持續(xù)形成震懾。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、黨校、教育等相關(guān)部門，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制，推動化風(fēng)成俗。
（四）及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)對各項(xiàng)惠民富民、共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，督促職能部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任，督促黨員干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對鞏固“四個(gè)不摘”政策成果、健全農(nóng)村社會保障和救助制度等情況的監(jiān)督檢查，督促建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
集中治理損害群眾利益突出問題。堅(jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，重點(diǎn)在教育系統(tǒng)開展“亂辦班、亂補(bǔ)課”加重群眾負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治；在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“套?！薄斑^度醫(yī)療”侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治；在法院系統(tǒng)開展干預(yù)審判、執(zhí)法不公侵害群眾合法權(quán)益問題專項(xiàng)整治，把監(jiān)督的“放大鏡”牢牢聚焦在解決群眾“急難愁盼”問題上，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，深入開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理“以案促改”工作，高質(zhì)量開展供銷社系統(tǒng)、供熱領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
全面提升基層監(jiān)督實(shí)效。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，重點(diǎn)監(jiān)督基層政權(quán)治理能力建設(shè)情況，推動構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。全力抓好省紀(jì)委關(guān)于在集安市、通化縣開展整合基層監(jiān)督力量試點(diǎn)工作方案的組織實(shí)施，加大指導(dǎo)力度，推動監(jiān)督力量下沉，實(shí)現(xiàn)對基層問題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”。加強(qiáng)試點(diǎn)工作總結(jié)，適時(shí)抓好經(jīng)驗(yàn)推廣，擴(kuò)大有效覆蓋。強(qiáng)化對基層監(jiān)察對象的監(jiān)督約束，以村、社區(qū)監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站為抓手，探索推行黨支部紀(jì)檢委員、監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員“三員”合一，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果。按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委部署要求，探索開展村、社區(qū)集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)工作。
（五）堅(jiān)持“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，提高巡察監(jiān)督質(zhì)量
持續(xù)深化政治巡察。要堅(jiān)守政治巡察定位，圍繞“三個(gè)聚焦”等監(jiān)督重點(diǎn)，抓住不同層級、不同領(lǐng)域的主要矛盾開展監(jiān)督，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、辨析問題、查找根源，按照上下聯(lián)動要求，有針對性選擇被巡察黨組織開展常規(guī)巡察，圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等重大決策部署，穿插安排專項(xiàng)巡察、機(jī)動巡察、提級巡察，適時(shí)組織“回頭看”，打好巡察“組合拳”，高質(zhì)量完成七屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。
持續(xù)深化聯(lián)動融合。完善巡前培訓(xùn)、巡中督導(dǎo)、巡后測評工作機(jī)制，強(qiáng)化向上溝通銜接和對縣級巡察的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和示范引導(dǎo)，積極探索“縣力量、市統(tǒng)籌”的市縣巡察統(tǒng)籌模式，深化上下聯(lián)動，推動形成工作上一體推進(jìn)、制度上一體規(guī)范、隊(duì)伍上一體建設(shè)、成果上一體運(yùn)用的市縣統(tǒng)籌一體化巡察格局。圍繞落實(shí)“1+X”工作機(jī)制，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通融合，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。
持續(xù)深化整改實(shí)效。落實(shí)約談提醒、責(zé)任追究等制度，督促黨組織和主要負(fù)責(zé)人把巡視巡察整改主體責(zé)任擔(dān)起來、落下去。認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，探索建立整改責(zé)任機(jī)制、促進(jìn)機(jī)制、評估機(jī)制，健全整改公開機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。對巡視巡察移交的問題線索優(yōu)先處置核查，對整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改、弄虛作假，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。系統(tǒng)梳理巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，把解決突出問題與健全內(nèi)部治理體系結(jié)合起來，把解決共性問題與推動改革、促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，形成高質(zhì)量分析報(bào)告，為市委決策提供參考。
（六）扎實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效
精準(zhǔn)有力強(qiáng)化日常監(jiān)督。要從細(xì)處入手，善于小中見大，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)。深入落實(shí)《細(xì)化實(shí)化日常監(jiān)督工作辦法》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵人群、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，定向出招、精準(zhǔn)點(diǎn)穴。把握各部門政治生態(tài)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，確保日常監(jiān)督、研判有理有據(jù)。注重發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭”作用，通過參加、列席駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會議以及研究“三重一大”等事項(xiàng)的其他會議，及時(shí)指出被監(jiān)督單位黨委（黨組）議事決策、黨的建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、工作紀(jì)律等方面存在的問題，做實(shí)近距離、常態(tài)化的日常監(jiān)督。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，推動各級黨組織更多使用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到“常咬耳朵”“常扯袖子”，切實(shí)筑牢防止黨員干部犯錯(cuò)誤的“第一道防線”。
精準(zhǔn)細(xì)實(shí)推進(jìn)同級監(jiān)督。圍繞落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同級監(jiān)督工作方案，不斷總結(jié)集安市、輝南縣同級監(jiān)督試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動市委同級監(jiān)督實(shí)施方案有效落實(shí)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為同級監(jiān)督破題之措，堅(jiān)持市縣同向發(fā)力、同頻共振，不斷打開同級監(jiān)督新局面。積極探索加強(qiáng)同級監(jiān)督有效途徑和方法，協(xié)助黨委落實(shí)提醒談話制度，對班子成員存在的傾向性問題及早打招呼及時(shí)解決。協(xié)助同級黨委圍繞提高監(jiān)督意識，強(qiáng)化班子成員之間的監(jiān)督，推動班子成員從“要監(jiān)督我”向“請監(jiān)督我”轉(zhuǎn)變。探索定期開展巡察整改匯報(bào)會、召開警示教育大會、報(bào)送專報(bào)、開展“一對一”提醒談話“兩會一報(bào)一談”監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)緊盯主體責(zé)任、履職盡責(zé)、選人用人、權(quán)力運(yùn)行、作風(fēng)建設(shè)等方面工作，進(jìn)一步推動同級監(jiān)督具體化、程序化、制度化。
精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆選舉全過程，確保換屆選舉工作開展到哪一步，紀(jì)律檢查就跟進(jìn)到哪一步。認(rèn)真做好換屆選舉期間信訪舉報(bào)工作，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正，對涉及換屆紀(jì)律的問題線索，第一時(shí)間受理、核查、反饋，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官以及說情打招呼等行為，全面筑牢換屆紀(jì)律防線，確保換屆風(fēng)清氣正。
精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。深入落實(shí)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，最大限度地教育干部、感化干部、挽救干部，實(shí)現(xiàn)“三效統(tǒng)一”。用足用好第一種形態(tài)，持續(xù)加大談話函詢說明情況抽查核實(shí)力度，提升談話函詢的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，督促各類問責(zé)主體齊抓共管，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，以精準(zhǔn)問責(zé)確保監(jiān)督剛性。做好受處分黨員干部回訪教育，讓受處分黨員干部暖心提氣，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，督促落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，依規(guī)依紀(jì)依法保障黨員和公職人員申訴權(quán)。
（七）持續(xù)深化改革，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，確?！笆奈濉币?guī)劃確定的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)落地見效。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問題線索處置和案件查辦的請示報(bào)告、溝通會商制度，探索建立分級分類綜合研判、對下指導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，著力配齊配強(qiáng)派駐監(jiān)督力量，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。認(rèn)真做好市監(jiān)委向市人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作自上而下、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展。
強(qiáng)化制度落實(shí)。全面梳理中央和省、市結(jié)合“三項(xiàng)改革”出臺的法規(guī)制度，把貫徹執(zhí)行中的重點(diǎn)和難點(diǎn)作為調(diào)研課題集中攻關(guān)，提高法規(guī)制度執(zhí)行效果。圍繞“1+1”“1+N”“1+X”“4+2+Z”等工作機(jī)制落實(shí)，發(fā)揮牽頭部門主體作用，細(xì)化完善聯(lián)動措施，提高落實(shí)效果。重點(diǎn)抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)職務(wù)違法職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法》有效落實(shí)。突出委機(jī)關(guān)制定的《工作手冊》《議事規(guī)則》等規(guī)程運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取日常指導(dǎo)、年中督查、年底問效方式，提高內(nèi)部規(guī)程運(yùn)行效果。
強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同。推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、融為一體的黨內(nèi)監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息、資源、力量、成果共享。探索建立“1+S+N”機(jī)制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合協(xié)作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，劃分工作協(xié)作區(qū)，形成“1名紀(jì)委常委+S個(gè)監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室+N個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”的工作聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一整合使用協(xié)作區(qū)內(nèi)人員力量，變“分散作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。深入貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和政務(wù)處分法等法規(guī)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。
（八）持續(xù)深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐
堅(jiān)定不移高壓反腐。堅(jiān)持受賄行賄一起查，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、項(xiàng)目審批、公共資源交易等方面腐敗問題，嚴(yán)肅整治收送“雅賄”，濫用職權(quán)借“影子公司”輸送利益問題。對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，通過高質(zhì)量查辦一批案件，形成有力震懾。
有效做實(shí)“后半篇文章”。制定《做好審查調(diào)查“后半篇文章”的實(shí)施方案》，突出抓好以案促改、以案促建“雙促”工作，推動發(fā)案單位整改問題、完善制度、堵塞漏洞。深入開展紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)跟蹤問效，最大限度地把查辦案件的“附加值”“含金量”挖掘出來。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)警示教育針對性，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，不斷筑牢拒腐防變思想根基。
全面提升案件質(zhì)量。把能力要求和目標(biāo)要求貫通起來，結(jié)合涉案地區(qū)、部門、單位總體情況特別是政治生態(tài)狀況，做細(xì)做實(shí)初核工作，實(shí)現(xiàn)對問題線索精準(zhǔn)研判和對客觀證據(jù)精準(zhǔn)固定。把政治思維與法治思維貫通起來，深入開展案件質(zhì)量評查和優(yōu)質(zhì)案件評選“雙評”工作，逐案評查評審，既查問題、又立標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升案件質(zhì)量。把保持辦案力度和確保辦案安全貫通起來，守住無辦案安全事故、無違規(guī)辦案問題發(fā)生的“雙無”底線。堅(jiān)持全程管控、防范為先，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，常態(tài)化開展安全工作自查自糾和監(jiān)督檢查，突出抓好“走讀式”談話安全，規(guī)范留置場所管理，嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)管分離”要求，確保審查對象和涉案人員“雙安全”。
（九）對標(biāo)新時(shí)代新要求，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
全面加強(qiáng)政治能力建設(shè)。把思想淬煉、政治歷練貫穿于黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作全過程，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，不斷加強(qiáng)市紀(jì)委常委會自身建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中當(dāng)模范、作表率。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。
全面加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)。著眼強(qiáng)化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，依托“廉政講壇”“廉政微課堂”“理論學(xué)習(xí)中心組”等平臺，分級分類推進(jìn)全員培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)，持續(xù)開展實(shí)戰(zhàn)練兵，讓更多干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，著力增強(qiáng)專業(yè)化能力。圍繞激發(fā)隊(duì)伍潛能，提高整體業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓好縣（市、區(qū)）紀(jì)委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，打通紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)不同板塊，暢通系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道，推動形成“一池活水”。建立健全干部考評激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮激勵(lì)和約束作用，用好職務(wù)職級轉(zhuǎn)任相關(guān)政策，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作動力。進(jìn)一步拓寬用人渠道，有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀年輕干部到一線崗位鍛煉?？陀^、公正、明確區(qū)分干與不干、干好干壞、干多干少的情況，做到獎(jiǎng)懲分明，真正讓“上”的干部上得理直氣壯、充滿激情，讓“下”的干部下得心服口服，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿街赜?，讓“老黃牛”式的干部得到實(shí)惠，努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。
全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，突出抓好《工作手冊》執(zhí)行，深化“1+1”研討交流，大力倡導(dǎo)“釘釘子”精神，狠抓工作落實(shí)，對確定的任務(wù)一抓到底、抓出成效。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層、掌握實(shí)情，破解難題。堅(jiān)定斗爭意志，講求斗爭方法，堅(jiān)決同各類違紀(jì)違法行為作斗爭，及時(shí)為受到失實(shí)檢舉控告的紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名，從政治、工作、生活等各方面關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。
全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，定期分析研判、隨機(jī)抽查核實(shí)，有針對性開展教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。帶頭反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持警鐘長鳴，利用身邊違紀(jì)違法案例開展警示教育，引導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立“高線”、守住“底線”。嚴(yán)格執(zhí)行打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度，堅(jiān)決查處泄露案情、以案謀私行為，從嚴(yán)防治“燈下黑”。
同志們，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，永葆初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
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